2011年，胡锦涛总书记在省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班开班式上发表《扎扎实实提高社会管理科学化水平》，指出强化城乡社区自治和服务功能，健全新型社区管理和服务体制，完善应急管理体制。我国城乡社区发展具有如下特点：一是我国社会城市化进程在迅速推进，城乡社区将成为人们基本生活单元。随着工业化和农业现代化水平的不断提升，城镇化进程不断加速，越来越多的农民开始在城镇居住、生活，城乡社区将逐步成为人们生活的基本单元。二是社会的流动性不断增强，社区人员结构日趋多样化。农民大批进城务工，外出打工，农村社区人口以10岁以下、50岁以上为主。市民可根据工作需要，就近买房、租房，城市社区流动人口越来越多。三是电子产品不断成熟，信息技术在社区百姓生活中日益普及。随着科学技术的不断进步和社会经济的迅速发展，电子产品越来越实用，越来越普及，手机、电脑、智能终端（iphone、ipad）已经成为人们生活的必须品，打电话、上网，已经成为人们的日常行为。因此，社区管理已经成为政府创新社会管理方式和服务模式的基本落脚点。

作为社会管理创新的一项重要工作，社区信息化正在发挥重要作用，成为保障和改善民生的重要内容。在我国“智慧城市”建设的浪潮风起云涌时期，如何通过信息化手段实现智能化社区管理成为必然趋势。由北京赛迪时代信息产业股份有限公司（简称“赛迪时代”）提出的智慧社区建设方案，从社会构成的基层单位——社区入手，通过惠民便民服务信息化，将国家政策落实；通过网格化管理信息化，创新社会综合治理手段；通过视频监控系统，建设平安社区。

建设目标

·社区基础资料的信息化。通过系统建设，将人口、房屋、商户等基础信息数字化，方便信息查询、管理、共享和分析。

·社区服务的智能化。通过系统建设，社区居民可以快速获得所需信息，方便提供个性化服务。社区管理的流程化。通过系统建设，社区工作人员可以实现网上办公、移动办公。

·治安防控的全天候。通过视频监控系统，实现24小时不间断的监控，保障社区平安。

最终建成功能实用且有特色，系统设计先进，综合服务事项、服务方式、服务响应速度、社区平安等各项指标优秀的智慧社区平台。

建设内容

赛迪时代智慧社区以政府规划为导向，立足于“以民为本、和谐社会”的宗旨，以物联网、SOA、云计算等技术为实现手段，通过“一个平台九个系统”，建设统一的智慧社区信息平台，即建成1个社区服务在线网站系统，1套移动终端服务系统，4个社区应用系统（包括基于3D-GIS的社区网格化管理与服务系统、社区惠民便民服务系统、社区党建信息管理系统、社区综合治理应用系统），并安装社区视频监控系统、触摸屏查询系统、呼叫中心系统等。

总体架构

系统的总体架构如图所示：

社区服务在线网站系统作为智慧社区的门户，是政府与公众交流的窗口。为政府提供信息公开的窗口，为社区居民提供便利化的服务，为社区企业提供信息发布的平台。

社区移动终端系统为社区工作人员提供移动办公的工具，为社区居民提供随时随地的生活信息服务。

基于3D-GIS社区网格化管理与服务系统实现人、房、事结合，直观化的展现与人、事相关的位置信息。

社区便民惠民系统为社区居民提供便利化的服务，方便群众生活，共享社会发展成果。

社区党建信息管理系统牢牢掌握社区党员动态，充分发挥基层党员的先锋作用，为党在社区发展注入活力。

社区综合管理系统实现对社区的综合管理，维护社区秩序，保持社区安定，保障社区健康发展。

社区健监控系统实现对社区的全天24小时监控，保障社区平安。

触摸屏查询系统，为社区居民提供信息查询服务，查询水电费，查询农保卡，使信息更加透明。

社区呼叫中心系统随时为社区居民提供的语音服务，将社区的温暖送到每位居民身边。

技术路线

通过虚拟化技术构建智慧社区云，平台按需提供服务，用户不必关心系统软、硬件设施，只是享受服务结果。用户接入智慧社区平台时，只需一台终端设备，无需另行采购软硬件设备，平台按需提供服务，用户享受的是服务结果，无需关心实现过程。这样既节省了系统建设费用、维护费用，又提高了系统整体的利用率，保障了系统的可靠性、安全性和环保性。

典型应用

一个典型的智慧社区应用场景，如图所示：

通过智慧社区的建设能促进小区公共服务管理、街道等方面的信息化应用，实现了对于社区中的基础设施、环境、居民、生活的多种元素进行综合的智能化管理；通过社区服务平台建设，实现公共信息发布，足不出户交纳“三费”（水费、电费、煤气费）、查询社保，购买商品等等，方便群众生活，提高公众服务水平；通过智慧社区建设，能够有效地改善传统社区管理方式，简化流程，优化资源，提高社区管理的效能，方便社区居民贯彻“以民为本，服务社群”的宗旨；通过智慧社区建设，能够打破信息“孤岛”，推倒信息“烟囱”，构建信息共享库，达到互联互通、实现资源共享，减少重复工作，提高工作效率……

智慧社区建成后，将改变社区工作模式，创新社会管理体系，提高便民惠民服务水平和社区的安全水平，提高居民幸福指数，促进社会和谐。